為深入實施“兩強一增”行動計劃，推進漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作，根據(jù)《安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2022年中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金預算（第二批）的通知》（皖財農(nóng)〔2022〕467號）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作實施方案的通知》（皖農(nóng)漁函〔2022〕79號）等文件要求，為加快推進養(yǎng)殖池塘標準化改造和尾水達標治理項目，發(fā)揮中央財政資金的帶動作用，結合我區(qū)實際，特制定本方案。本方案已通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織的專家評審，請各地認真貫徹執(zhí)行。

項目咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施“兩強一增”行動計劃，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進漁業(yè)高質量發(fā)展，滿足人民對優(yōu)質水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，加快養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達標治理，進一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、基本原則

（一）整體推進，示范帶動。在轄區(qū)范圍內(nèi)，連片池塘整體規(guī)劃設計，整體組織實施，并建立健全后期管護機制，持續(xù)穩(wěn)定解決養(yǎng)殖尾水處理問題。發(fā)揮好試點的示范帶動作用，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和治理模式。

（二）市場主體，政府引導。注重發(fā)揮蔡養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民等作為參與者、建設者和受益者的主體作用。強化政府引領、政策撬動和資源集中、要素集合，全力引導調(diào)動各方參與主體的積極性、能動性。

三、目標任務

通過開展試點建設一批標準化、集約化、機械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)改造后池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力有效提高，養(yǎng)殖尾水處理穩(wěn)定解決，管護水平明顯提升，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質量發(fā)展。2022年完成池塘標準化改造和尾水治理5000畝任務，力爭到2025年，輻射帶動試點區(qū)域水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達標排放的池塘面積比例達到80%以上。

四、組織實施

（一）實施主體選擇。項目實施主體（補助對象）為大通區(qū)已經(jīng)市場監(jiān)管部門辦理市場主體登記并正常經(jīng)營的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民，且應符合以下條件：擬改造的集中連片內(nèi)陸池塘在《大通區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)；持有選址區(qū)域的《水域灘涂養(yǎng)殖證》或《不動產(chǎn)登記證》確權剩余有效期不少于5年。

（二）實施內(nèi)容。試點以結果為導向，參照《安徽省綠色養(yǎng)殖池塘標準化改造指導性建設規(guī)范（試行）》（皖農(nóng)漁函〔2022〕65號），根據(jù)生產(chǎn)實際因地制宜確定實施內(nèi)容，確保改造的池塘達到綜合生產(chǎn)能力提升、尾水達標治理等試點目標要求。

1.養(yǎng)殖池塘標準化改造。重點開展整形清淤以及護坡道路、溝渠管道、泵房泵站、管理用房等設施的養(yǎng)殖池塘改造相關項目。

2.尾水達標治理。重點開展底排吸污、曝氣增氧、生態(tài)沉淀過濾、魚菜共生等養(yǎng)殖尾水治理等相關項目。

3.水質監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)。支持建設水質自動監(jiān)測系統(tǒng)、養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、增氧控制系統(tǒng)、精準投飼系統(tǒng)，遠程智能控制系統(tǒng)等。

4.建立管護機制。按照建管一體的要求，統(tǒng)一謀劃建設、運管和管護。統(tǒng)籌考慮政府事權、資金來源、受益群體等因素，合理確定管護主體，壓實管護責任。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會各類主體參與管護。

（三）獎補標準。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳要求，我區(qū)將結合確定的具體任務，統(tǒng)籌安排使用中央財政獎補資金。按照省級制定的建設規(guī)范，積極探索推行符合生產(chǎn)實際的改造建設具體標準、市場主體自愿按標準改造、驗收合格后適當補助的獎補模式。原則上中央財政獎補資金對實施主體每畝養(yǎng)殖池塘改造的獎補標準造價的50%（已享受農(nóng)業(yè)機械補貼的，不再重復享受），每畝補助上限不超過3000元。鼓勵實施主體加大自籌資金投入，提高畝均投入標準。

（四）實施期限。本次實施項目應為2022年6月以來實施的內(nèi)容，未實施的項目必須于2022年7月底前開工，11月底前竣工。

五、有關要求

（一）項目主體申報

申報單位：已經(jīng)我區(qū)市場監(jiān)管部門辦理市場主體登記并正常經(jīng)營的養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和養(yǎng)殖漁民。

申報條件：

1.單個項目選址原則上坐落在集中連片淡水養(yǎng)殖池塘面積不小于3000畝的區(qū)域，改造面積在3000畝以上。

2.屬地政府重視程度高。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或規(guī)劃，已形成有效的組織協(xié)調(diào)機制。

3.優(yōu)先支持國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

4.納入失信的企業(yè)或個人不得申報。

申報材料：

1.《大通區(qū)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目申報表》（附件1）。

2.項目實施方案：項目申報單位應委托具有漁業(yè)或農(nóng)業(yè)工程設計乙級以上資質的單位按照《集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和尾水治理項目實施方案編制要求》和《集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和尾水治理項目實施方案格式》（附件2和3）編制項目實施方案。

3.項目實施單位持有《水域灘涂養(yǎng)殖證》。

4.自籌資金配套能力承諾書（附件4）。

5.其他相關材料，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)批文及近年來企業(yè)或個人獲得各項表彰和榮譽等相關材料。

（二）完善項目實施程序

1.公開競爭立項。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責組織項目申報和競爭立項工作。符合條件的企業(yè)或個人按申報通知要求規(guī)定時間內(nèi)自主報送申報材料，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局及時邀請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門有關專家對申報材料進行評審論證，專家組評審通過后進行公示，公示結果無異議后，確定項目實施主體。對未被預立項的納入儲備項目，次年優(yōu)先立項。

2.過程監(jiān)管。項目建設主體對設施建設擁有所有權，基礎設施建設、設備購置等事項須全程留痕。土建工程要履行簡易招標程序，有施工合同和支付施工單位的資金轉賬支付銀行回單，施工前、中、后至少有對比圖片6張。設備購置要履行詢價程序，有購買合同和資金轉賬支付銀行回單。同時承擔安全建設運營的主要責任。

3.組織驗收考核。項目實施主體完成項目建設內(nèi)容后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提交驗收申請材料，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)財政局會同項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門邀請技術專家組成驗收小組對項目進行初驗，對項目申報內(nèi)容的規(guī)范性、建設內(nèi)容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗，并附相關預算、決算和審計等有關佐證材料，同時承擔項目的實施主體還應提供第三方出具的水質達標排放的檢測報告。初驗合格后，將及時申報市級驗收，市級驗收合格，結果經(jīng)公示無異議后，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組同意，撥付項目補助資金。加強檔案管理，項目資料要嚴格歸檔，享受補助的設備設施要設立專門的標識編號，接受省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳的重點抽驗。

（三）嚴格資金使用。中央財政獎補資金按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行，申請財政獎補資金，須先申請備案、自主實施，經(jīng)驗收達標審計后，兌付獎補資金。項目資金統(tǒng)籌安排使用，做到專款專用，對于騙取、套取、擠占、挪用、違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。建設主體要做好項目的預算、決算和審計等必要程序，要完善建設材料出、入庫制度，做好登記，項目建設完成通過縣級初驗并經(jīng)市級驗收后，一次性撥付補助資金。

（四）嚴明管理責任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責政策宣傳，明確漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展要求，統(tǒng)籌項目的申報、組織實施、技術指導、實施進度的調(diào)度以及驗收考核的組織協(xié)調(diào)、項目總結提煉和推廣等工作；區(qū)財政局負責加強資金監(jiān)管，規(guī)范項目資金管理使用的環(huán)節(jié)和流程，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況；項目實施主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時加強調(diào)度和監(jiān)管，確保項目按時按質按量完成。