為進(jìn)一步加強(qiáng)全市糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施管理，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前糧食安全新形勢(shì)、新要求，我委擬對(duì)《合肥市國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂完善，現(xiàn)征求你們意見，請(qǐng)于7月8日前將意見反饋我委。
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附：
合肥市國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條？為加強(qiáng)我市國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保證糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力滿足全市糧食安全的需要，根據(jù)《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第40號(hào)令），《安徽省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》（皖糧倉(cāng)聯(lián)〔2017〕50號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條？本實(shí)施細(xì)則適用于合肥市境內(nèi)地方國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，混合所有制糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。
本實(shí)施細(xì)則所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施包括從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，倉(cāng)房、油罐等存儲(chǔ)設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、器材庫(kù)、清理維修車間等附屬設(shè)施。
第三條 市級(jí)人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并統(tǒng)籌全市糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，規(guī)范糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)機(jī)制，將糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)情況納入糧食安全責(zé)任制監(jiān)督考核體系。
縣（市）區(qū)級(jí)人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在上級(jí)糧食行政管理部門指導(dǎo)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，細(xì)化落實(shí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)措施，會(huì)同有關(guān)部門組織開展糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的考核工作。
市、縣級(jí)直屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，由同級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)。混合所有制糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，由所在地糧食行政管理部門負(fù)責(zé)。
第四條？任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。
第二章 保護(hù)措施
第五條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依法將糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等情況向所在地糧食行政管理部門備案。
第六條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向糧食行政管理部門提供相關(guān)情況。糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)報(bào)告變更事項(xiàng)：
（一）單位名稱、性質(zhì)、場(chǎng)地、法定代表人發(fā)生變化；
（二）庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)（罐）容規(guī)模發(fā)生變化。
（三）庫(kù)點(diǎn)資產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生變更。
（四）出租、出借糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。
（五）糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施被征收、征用、拆除、遷移或改變用途。
（六）其他重大變化事項(xiàng)。
第七條？因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或者改變用途行為的單位應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位同意，并事先經(jīng)設(shè)施所在地人民政府糧食行政管理部門報(bào)告至市級(jí)人民政府糧食行政管理部門。
被拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照“功能不降、先建后拆”的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。
第八條？依法對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施予以行政征收、征用的，征收后，如對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力造成影響，征收主體上級(jí)的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。
征用的，征用主體上級(jí)的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的，按照前款規(guī)定處理。
第九條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位出租、出借糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，并自簽訂之日起30個(gè)工作日內(nèi)向糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門備案。
出租、出借不得破壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的功能，承租方不得存放易燃、易爆物品，以及容易造成糧油污染的物品，不得危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油儲(chǔ)存安全和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全。
第十條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲(chǔ)存或糧食流通需要的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級(jí)以上地方糧食行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限且不具有維修改造價(jià)值的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢處置；具有歷史文化價(jià)值的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。
第十一條？在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開展可能危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的活動(dòng)，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源。
第十二條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞時(shí)，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)或重建，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)支持。
第十三條？為保持或升級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施功能，彌補(bǔ)倉(cāng)容缺口，進(jìn)行維修改造或新建擴(kuò)建，各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。
第十四條？本實(shí)施細(xì)則涉及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施備案的具體規(guī)定，按照《安徽省糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案管理辦法》（皖糧倉(cāng)〔2011〕50號(hào)）相關(guān)條款執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條？任何公民、法人和其他組織對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食行政管理部門舉報(bào)。
第十六條？縣（市）區(qū)級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為予以依法制止和查處。
第十七條？縣（市）區(qū)級(jí)人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查和掌握轄區(qū)內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的存量及變化情況，按照糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并建立專門檔案。
第十八條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實(shí)施行政處罰的糧食行政管理部門建立信用記錄，納入國(guó)家和省市信用信息共享平臺(tái)，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。
第十九條 對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條？市級(jí)人民政府糧食行政管理部門根據(jù)《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委令第40號(hào)），會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本實(shí)施細(xì)則的情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的依據(jù)。
對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不力、嚴(yán)重危害糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全的地區(qū)和單位，市級(jí)糧食行政管理部門予以通報(bào)批評(píng)。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條？任何公民、法人和其他組織違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或者擅自改變其用途，由糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條？縣（市）區(qū)級(jí)人民政府糧食行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)予以警告、降級(jí)直至開除的行政處分。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條？糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未及時(shí)備案的，由備案管轄的糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法予以警告或者罰款。
糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位因自身原因?qū)е录Z油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應(yīng)當(dāng)中止其政策性糧油儲(chǔ)存任務(wù)。
第五章 附 則
第二十四條？本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由合肥市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條  本實(shí)施細(xì)則有效期5年。
第二十六條？本實(shí)施細(xì)則所稱糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，或者在糧油收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。