根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于進一步加強農產品供 應鏈體系建設的通知》(財辦建〔2021〕37 號 ) 要求，結合 2021 年度項目完成情況，現就做好我省2022 年度農產品供應鏈體系 建設項目申報工作的有關事項通知如下：

項目免費咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

 

一、支持方向和內容

( 一 ) 升級改造公益性農產品批發市場

支持公益性農產品批發市場改造交易區和內部道路等公共設

施，滿足分區、分類經營和批零分離、人車分流要求。完善通風、 排水和垃圾處理等設施，改善環境衛生。加快完善檢驗檢測、產 品溯源等設施設備，嚴把農產品入市質量安全關。開展信息化智能化改造，推動實施電子結算，加強買賣雙方經營和交易信息 登記管理，促進人、車、貨可視化、數字化管理。

(二) 發展農產品冷鏈物流

支持農產品流通企業建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等設施， 加快節能型冷藏設施應用。鼓勵農產品批發市場建設冷鏈加工配 送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務能力。推動農產 品冷鏈技術裝備標準化，推廣可循環標準化周轉箱，促進農產品 冷鏈各環節間有序銜接。

( 三 ) 加強產地流通設施建設

支持在產地就近建設改造集配中心、產地倉等設施，配備清 洗、分揀、烘干、加工、分級、包裝等設備，提高產地商品化處 理和錯峰銷售能力，提高產地移動型、共享型商品化處理設施利 用率。

( 四 ) 完善農產品零售網點

支持農貿市場、菜市場、社區菜店等農產品零售市場實施環 境改造，完善分區布局，進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產品 追溯等便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能。發展智慧 農貿市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設備設施， 對品種、價格、銷售量等交易信息統一管理。鼓勵有條件的市場 進行超市化改造。

( 五 ) 強化產銷對接長效機制

重點面向鄉村振興重點幫扶縣，支持農產品批發市場、連鎖 超市、生鮮電商等各類農產品流通企業，進一步做大做實農產品

銷售專柜、專區、專檔，拓寬營銷渠道。

二、資金支持政策

( 一 ) 支持方式

嚴格按照《中央財政服務業發展資金管理辦法》(財建〔2019〕 50 號 ) 規定的方式對符合要求的企業予以支持，鼓勵按照“菜單 式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，強化績效評價結果運用， 采用以事后績效評價結果為依據的“以獎代補”方式。

中央財政資金不得用于土地購置、征地拆遷和樓堂館所、辦 公樓、宿舍等建設；不得用于辦公桌椅及設備、乘用車輛、人員 經費、租金、工作經費等經常性支出；不得將關聯方交易額納入 申報項目投資。 已獲得過省級及以上財政支持的項目不得重復申 報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報，重復支持。

(二) 支持標準

1.升級改造公益性農產品批發市場項目

單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元，最 高補助金額不超過 800 萬元。其中：涉及工程建設內容部分，補 助比例不超過 10%；涉及設備、信息化等建設內容部分，補助比 例不超過 30%。

2.發展農產品冷鏈物流項目

單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元，最 高補助金額不超過 500 萬元。其中：涉及冷庫基礎工程建設內容 部分，補助比例不超過 10%；涉及制冷機組、電控、消防、冷鏈 車輛等建設內容部分，補助比例不超過 30%。

3.加強產地流通設施建設項目

支持在產地集配中心、產地倉建設改造項目中配備清洗、分 揀、烘干、加工、分級、包裝、檢測等設備投資，不包括基礎工 程建設投資，申報項目符合支持方向的投資金額不少于 500 萬元，

補助比例不超過 30%，最高補助金額不超過 200 萬元。

4. 完善農產品零售網點項目

支持農貿市場、菜市場設施建設等投資，支持單個企業建有 5 個以上連鎖生鮮超市、社區菜店并進行裝修、檢驗檢測和信息 化管理建設、貨架冷柜設備購置等投資，單個申報項目符合支持 方向的投資金額不少于 500 萬元，補助比例不超過 10% ，最高補 助金額不超過 300 萬元。其中：單個農貿市場、菜市場最高補助 金額不超過 50 萬元；單個連鎖生鮮超市、社區菜店最高補助金 額不超過 10 萬元。

5. 強化產銷對接長效機制項目

單個申報項目開設農產品銷售專柜、專區、專檔，根據店面 大小每一個按 5 ㎡ 、5 ㎡  (不含) - 10 ㎡ 、10 ㎡  (不含) 以上三 個標準給予 1-3 萬元支持，最高支持金額不超過 30 萬元。

6.多方向申報項目

對符合以上 5 個支持方向及投資要求的項目，單個企業可同 時申報，補助比例分別按照不同方向標準核算。

( 三 ) 項 目實施期限

2021 年 1 月 1  日至 2022 年 12 月 31  日，項目建設已完工通 過竣工驗收且具備開業經營條件。

三、項目申報要求

( 一 ) 申報企業要求

1. 申報企業為在我省注冊登記，并具備獨立法人資格的企業。 申報企業為項目實際投資、實施企業。

2. 申報企業需具備獨立、健全的財務核算和管理制度，財務

管理規范、信用記錄及財務狀況良好，近 5 年來無違法違紀行為。

3.項 目 已完成有效投資不低于項目 申報總投資的 50%  ( 以提 交符合政策支持方向的合同及對應發票復印件為準)。

4. 申報企業保證按時完成項目實施進度，承諾能夠及時報送 項目進展情況，能夠主動配合相關部門開展調研，接受商務、審 計、財政等部門的現場督查、監督審計和績效考核等工作。

5.支持跨區域聯動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體 的非法人機構，及在本地注冊法人但在周邊地區建設實體的機 構，可在本地申報項目。

6.公益性批發市場需同時滿足如下條件：

( 1 ) 2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬噸、至少輻射周邊 3 個省份；

(2) 政府支持并擁有較強控制力，具有保障市場供應、穩定 市場價格、促進食品安全、推動綠色環保等公益功能的農產品批 發市場。

(二) 項 目實施的績效要求

項目申報企業帶動社會投入達到財政支持資金 4 倍以上。公 益性農產品批發市場項目， 申報企業農產品交易量較項目實施前

提高 3%以上；農產品冷鏈物流項目， 申報企業農產品冷藏倉儲 規模較項目實施前提高 5%以上，農產品冷鏈流通率 (冷鏈流通 率=經過預冷、冷藏運輸、冷鏈配送等環節流通的農產品總規模/ 農產品流通總規模×100%)較項目實施前提高 5%以上；加強產地 流通設施建設項目， 申報企業農產品產后商品化設施使用率 (產 地商品化設備使用率=使用設備處理量/農產品年產量×100% ) 較 項目實施前提高 10%以上；完善農產品零售網點項目，消費者對 項目申報企業農產品便民銷售情況滿意度達到 80%以上；強化產 銷對接長效機制項目， 申報企業采取訂單農業、產銷一體、股權 合作等長期穩定流通模式的農產品交易額在項目 申報企業農產 品總交易額中占比較項目實施前提高 5%以上。

( 三 ) 其他要求

1.2021 年度申報項目已確定撥付補助資金的企業 (復核結果 見附件 5 ) 2022 年不得申報與 2021 年相同支持方向的項目。

2.2021 年度申報項目因未按期完工沒有參加驗收、復核的， 如需繼續獲得補助資金支持，須重新按程序申報。

3.2021 年度申報項目經省級復核不通過、并確定不予撥付補 助資金的，如需重新獲得資金支持，須重新按程序申報。

4.為配合文明菜市行動，近期將出臺文明菜市行動專項資金 管理辦法，并集中組織菜市整治和改造提升項目申報，擬申報完 善農產品零售網點方向中支持農貿市場、菜市場設施建設等投資 項目的企業可自行選擇參與本次申報或下次集中申報。

四、工作程序

( 一 ) 申報程序

各市及直管縣 (市) 商務、財政主管部門在前期農產品供應 鏈企業摸底基礎上，積極組織企業申報。

1.企業向注冊地縣級商務、財政主管部門提交申報書 (詳見 附件 1 )，縣級商務主管部門會同縣級財政主管部門對企業資料審 核后，上報市商務、財政主管部門。

2.市商務主管部門會同市財政主管部門對報送的項目資料復 審和實地核查確認后出具初審意見并聯合行文上報，務必于 2022 年 6 月 30  日前將推薦文件及企業申報材料 ( 一式 6 份) 報送省 商務廳 (5 份) 和省財政廳 ( 1 份)，逾期不再受理。

(二) 申報材料

1.市商務、財政主管部門出具的推薦文件，項目匯總表 ( 附 件 2)。

2. 申報書要求

( 1 ) 封面。

(2) 項 目申報表。

( 3 ) 項目績效表。

(4) 項目實施方案。

( 5 ) 項目實施情況詳細說明及現場照片。

(6) 項目投資清單、項目實際發生費用的合法憑證 (合同、 發票、銀行支付憑證) 等復印件，均需加蓋單位公章。

(7) 營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證書 (或多證合 一證書)、法定代表人身份證等證照復印件并加蓋公章。

( 8 ) 第三方審計機構出具的項目投資預算審計 (評估) 報告 (包括投資總額、符合支持范圍的投資額、 已完成的符合支持范 圍的投資額、預算合理性說明、建設投資是否已享受政府其他專 項補助資金等) (復印件)。

(9)基礎設施建設項目需提供規劃、土地、環保等相關部門 意見；公益性批發市場設施建設內容提供第三方機構詳細規劃設 計及造價文件 (復印件)。

( 10) 承諾書。

( 11 ) 公益性批發市場申報企業額外提供以下材料：

①2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬 噸、至少輻射周邊 3 個省份相關證明材料；

②公益性相關制度、協議等材料，包括保障市場供應、穩定 市場價格、促進食品安全、推動綠色環保等公益功能相關制度、 協議。

以上申報材料均須統一采用 A4 紙雙面印刷，正文內容采用 仿宋三號字、單倍行距，頁碼用阿拉伯數字編頁，位于頁底端中 部，編制目錄，按上述材料內容順序裝訂成冊 (膠裝)，一式 6 份。

( 三 ) 項目評審

省商務廳委托第三方機構進行項目資料審核后，省商務廳、 財政廳將按照《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于進一步加強農 產品供應鏈體系建設的通知》(財辦建〔2021〕37 號 ) 和本《通 知》要求組織專家進行評審，擇優支持完工率高、與農產品流通

體系建設銜接緊密的農產品供應鏈建設改造項目，并在省商務廳 網站公示，經公示無異議后，報財政部、商務部備案。

五、工作要求

( 一 ) 加強項目申報組織。各市商務、財政主管部門要認真 學習領會《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于進一步加強農產品 供應鏈體系建設的通知》(財辦建〔2021〕37 號 ) 文件精神，高 度重視本次農產品供應鏈體系建設項目申報工作，準確把握政策 要點和工作要求，并向企業做好宣傳工作。

( 二 ) 核實企業資格。各市商務、財政主管部門要重點審核 企業申報單位的各類材料并對申報企業開展信用審查。 申報企業 對材料真實性負主體責任，對弄虛作假取得補助資格企業，查實 后將取消資格，并納入誠信聯合懲戒黑名單。

( 三 ) 核實項目情況。各市商務、財政主管部門要嚴格核實 企業申報的2022 年度建設項目，包括是否符合支持項目類型、 是否未曾享受或正在申報其他中央財政資金支持、是否具備 2022 年 12 月 31 日前竣工驗收條件、是否在 2021 年 1 月至 2022 年 12 月 31  日期間符合補助范圍建設投資額等，對未完成安全生產和 環保檢查反饋問題整改的項目，不得推薦。

( 四 ) 嚴把申報書質量。各市商務、財政主管部門組織縣級 商務、財政主管部門指導企業認真編寫項目申報書，參照附件提 供的模板，做到格式規范、要素齊全、 內容充實。

( 五 ) 加強項目跟蹤管理。各市商務、財政主管部門要嚴格 按照評審確認的項目，建立項目管理制度和資金管理制度，明確

責任，及時跟蹤、督導項目實施及運營情況，并做好明年項目儲 備工作。各市商務、財政主管部門要嚴格落實主體責任，根據項 目申報文件負責開展當地項目申報、初審、上報、 中期評估、驗 收工作，成熟一批、驗收一批，并根據省商務廳、財政廳工作安 排，組織轄區項目監督、實施和績效自評等相關工作。按時上報 工作推進情況，于每個季度首月 6 個工作日前，將資金撥付計劃 及項目進展情況 ( 附件 3 ) 報省商務廳、財政廳。省商務廳、財 政廳對已驗收項目進行復核合格后安排市商務、財政主管部門撥 付支持資金。

( 六 ) 做好總結和宣傳引導工作。各市商務、財政主管部門 要按照農產品供應鏈體系建設項目工作績效評價指標體系 ( 見附 件 4) 進行績效自評，及時總結工作推進過程中出現的機制創新、 政策創新、模式創新等先進經驗和典型案例， 以及工作成效、存 在問題和改進措施，于 2023 年 1 月 10  日前形成報告上報省商務 廳、財政廳。