一、總則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī) 劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、 《安 徽省發(fā)展新型墻體材料條例》、《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》， 落實(shí) 習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要精神——綠水青山就是金 山銀山， 貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念， 結(jié)合 合肥市新型墻體材料（以下簡(jiǎn)稱新型墻材） 發(fā)展基礎(chǔ)和水平， 編 制本規(guī)劃。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 上， 以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動(dòng)力， 以節(jié)約資源和治污 減排為中心， 以信息技術(shù)和智能制造為支撐， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革為重點(diǎn)， 以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)， 因地制宜推進(jìn)墻材革新， 科學(xué)設(shè) 置總體發(fā)展目標(biāo)， 以此指導(dǎo)合肥市新型墻材的高效發(fā)展。本規(guī)劃 可為合肥市新型墻材相關(guān)政策的制定提供依據(jù)， 規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī) 制， 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用， 優(yōu)化建筑材料供給結(jié)構(gòu)， 激發(fā)市場(chǎng) 活力， 支撐建筑業(yè)節(jié)能降耗和建造方式創(chuàng)新， 以此加快提升墻材 行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平， 促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

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（一）規(guī)劃依據(jù)

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018 年修訂）

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 2020 年修訂）

（3） 《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》（2013 年 1 月）

（4）《安徽省節(jié)約能源條例》（2020 年修訂）

（5）《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》（2020 年修訂）

（6）《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》（2017 年 10 月）

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1） 《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)》（GB/T 25031-2010）

（2）《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T25176-2010）

（3）《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）

（4）《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T240-2011）

（5）《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 29620-2013)

（6）《工程渣土免燒再生制品》（JG/T575-2020）

（7）《安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄（2020 年版）》

（8）《合肥市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DBHJ/T010-2014）

3.政策文件

（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》 （國(guó)辦發(fā)〔2016〕 71 號(hào)）

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系 的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕 4 號(hào)）

 

（3）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印 發(fā)新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案的通知 》（發(fā)改辦環(huán)資 〔2017〕 212 號(hào)）

（4）《國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)〈綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 （2019 年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕 293 號(hào)）

（5）《關(guān)于印發(fā)安徽省“十三五”綠色新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃 的通知》（皖經(jīng)信規(guī)劃〔 2017〕 139 號(hào)）

（6）《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （皖政〔 2020〕 21 號(hào)）

（7）《合肥市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<合肥市綠色建筑發(fā)展條 例>的實(shí)施意見》（合政〔 2018〕 63 號(hào)）

（8）《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》 （合建設(shè)〔2020〕 4 號(hào)）

（二）規(guī)劃范圍

為了便于規(guī)劃統(tǒng)一管理和實(shí)施， 遵從上位規(guī)劃原則， 本次規(guī) 劃范圍與合肥市國(guó)土空間總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)， 包括瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、 蜀山區(qū)、包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站高新區(qū)、巢湖市、肥東 縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣和安巢經(jīng)開區(qū)，面積約 11433 平方 公里。

（三）規(guī)劃年限

本規(guī)劃期限為 2021-2025 年。

二、“十三五”回顧

 

（一）主要成就

“十三五”期間， 合肥市發(fā)展新型墻材工作， 在市委市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)和省墻改主管部門及機(jī)構(gòu)的正確指導(dǎo)下， 經(jīng)過相關(guān)部 門的通力協(xié)作和支持，取得了一系列重要成績(jī)：

1.推進(jìn)深化改革，延伸新型墻材應(yīng)用領(lǐng)域

隨著合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、綠色建筑和行政事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的推進(jìn)， 市城鄉(xiāng)建設(shè)局乘勢(shì)而上， 以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為核心， 深化墻材革新， 延伸新 鏈條， 賦予墻材管理機(jī)構(gòu)新時(shí)代內(nèi)涵； 放、管、服務(wù)相結(jié)合， 將 建筑節(jié)能、裝配式建筑、綠色建筑等新任務(wù)、新領(lǐng)域與墻材革新 緊密融合，充分發(fā)揮新型墻材的基礎(chǔ)性作用。

2.全面鞏固禁實(shí)禁粘成果

合肥市共淘汰 49 家落后產(chǎn)能企業(yè)。縣域輪窯全部淘汰， 燒結(jié) 磚生產(chǎn)已采用更加節(jié)能高效的隧道窯生產(chǎn)工藝， 并全部納入監(jiān)管 范圍。粘土磚繼應(yīng)用領(lǐng)域全面禁止使用以后， 生產(chǎn)環(huán)節(jié)淘汰落后 完成了歷史使命， 使合肥市禁實(shí)禁粘工作的基礎(chǔ)愈加夯實(shí)， 愈加 徹底。

3.節(jié)能利廢成績(jī)斐然，社會(huì)綜合效益作用明顯

合肥市共有新型墻體材料企業(yè) 69 家，裝配式部品部件企業(yè) 7 家， 形成了磚、板、塊、部品部件等門類較為齊全、結(jié)構(gòu)較為合 理的新型墻材產(chǎn)品體系。共生產(chǎn)新型墻材 268 億塊 （折標(biāo)磚），利用工業(yè)廢渣等固體廢棄物 8200 萬噸，可節(jié)約能源 166 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 節(jié)約耕地資源 37796 畝； 減少 CO2 排放量 380 萬噸，減少 SO2 排 放量 28433 噸。

4.落實(shí)主體責(zé)任，服務(wù)監(jiān)管深入推進(jìn)

推廣應(yīng)用新型墻材， 質(zhì)量是關(guān)鍵， 只有保證合格新型墻材輸 入應(yīng)用環(huán)節(jié)，新型墻材發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。 在服務(wù)和監(jiān)管方面， 加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培 養(yǎng)， 合肥市組織了新型墻材標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策等宣貫培訓(xùn)班； 在 生產(chǎn)和應(yīng)用兩端同時(shí)發(fā)力， 為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 由市財(cái)政供給， 在 生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)全覆蓋； 在應(yīng)用領(lǐng)域， 對(duì)在建工程使 用的新型墻材樣品進(jìn)行抽檢。“十三五”末期， 應(yīng)用市場(chǎng)新型墻材 產(chǎn)品質(zhì)量由“十二五”末期的 81.97%上升到 95.38%，提升 13.41%。

——加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。 合肥市通過高密度、全覆蓋的墻改 行政執(zhí)法工作， 在禁實(shí)禁粘、規(guī)范新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用、保障新 型墻材市場(chǎng)秩序取得了顯著成效， 積極維護(hù)了新型墻材健康發(fā)展。

5.新型墻材產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階

合肥市新型墻材產(chǎn)業(yè)全面提升， 產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量已能全部滿 足建筑應(yīng)用量的需求。

——進(jìn)一步開發(fā)節(jié)能、利廢、輕質(zhì)、高強(qiáng)的新型墻材。 合肥 市加大了磷石膏、城市污泥等為主要原料的新型墻材的開發(fā)利用， 形成了一系列以砌塊、加氣混凝土板材、輕質(zhì)保溫墻板、輕鋼板 材等多門類新型墻材產(chǎn)品的重點(diǎn)生成企業(yè)， 為新型墻材產(chǎn)業(yè)提檔 提質(zhì)做出了積極貢獻(xiàn)。

——積極推行綠色建材標(biāo)識(shí)認(rèn)證。 合肥市“十三五”期間共 有 29 家企業(yè)獲得了 30 個(gè)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書，占全省 39.5%， 位居全省首位。

——深入落實(shí)環(huán)保措施。積極推進(jìn)新型墻材企業(yè)清潔生產(chǎn)活 動(dòng)， 開展清潔工廠、花園式工廠建設(shè)。 合肥市燒結(jié)磚行業(yè)已徹底 改變散、亂、污的傳統(tǒng)面貌， 涌現(xiàn)了以長(zhǎng)豐耕耘、安徽佳安、長(zhǎng) 豐吳山為代表的清潔生產(chǎn)典型企業(yè)。

——積極適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。大多數(shù)新型墻材骨 干企業(yè)引進(jìn)了機(jī)械手、機(jī)器人等生產(chǎn)方式， 合肥市新型墻材行業(yè) 自動(dòng)化、信息化水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

——積極引導(dǎo)企業(yè)多方面開發(fā)利用城市固體廢棄物。合肥市 多家燒結(jié)磚新型墻材企業(yè)與合肥市排水辦合作， 共同開發(fā)以城市 生活污泥為原料的污泥燒結(jié)磚， 并取得初步成果， 為新型墻材在 消納城市固廢方面填補(bǔ)了新空間， 引導(dǎo)了新方向。

——新型墻材產(chǎn)業(yè)輻射能力明顯增強(qiáng)。 目前合肥市優(yōu)質(zhì)的混 凝土輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石燒結(jié)磚和輕鋼板材 已走出地方材料的局限， 遠(yuǎn)銷南京、蕪湖、馬鞍山、六安、滁州 等省內(nèi)外城市， 產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)輻射能力穩(wěn)步增強(qiáng)， 以合肥市骨干企 業(yè)為代表的合肥版本新型墻材取得了業(yè)界的良好聲譽(yù)。

6.宣傳推廣形式多樣，墻材革新取得全面共識(shí)

合肥市墻材革新宣傳工作加大強(qiáng)度， 財(cái)政累計(jì)投入 229.25 萬 元， 通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳墻材革新工作。合 肥市新型墻材展示廳于 2016 年初投入運(yùn)行， 實(shí)現(xiàn)了墻材革新宣傳由二維模式走向三維立體方式， 匯聚實(shí)物、圖片、模型、案例、 圖書、報(bào)紙等， 采取聲、光、電等多媒體方式， 吸引了社會(huì)各界 參觀訪問， 立體展示了合肥市墻材革新工作成果和政策， 使人切 身感受到新型墻材對(duì)轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展觀念與方式， 保護(hù)資源環(huán)境， 促進(jìn)物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有 重要意義。

（二）存在問題

“十三五”期間， 合肥市墻材革新工作雖然取得了顯著成績(jī)， 但在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題：

1.新產(chǎn)品新技術(shù)推廣相對(duì)滯后， 轉(zhuǎn)型升級(jí)不徹底

綠色節(jié)能是新型墻材長(zhǎng)期的發(fā)展方向。“十三五”期間合肥市 禁實(shí)禁粘工作取得了顯著成效， 淘汰了燒結(jié)黏土磚， 關(guān)停了一批 落后產(chǎn)能的企業(yè)， 但煤矸石燒結(jié)磚等燒結(jié)類產(chǎn)品仍是主要墻材產(chǎn) 品，占?jí)Σ漠a(chǎn)品比例高達(dá) 45.79%。高附加值的墻材產(chǎn)品不多，企 業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.墻材產(chǎn)品品質(zhì)待加強(qiáng)， 產(chǎn)品配套不完善

部分生產(chǎn)企業(yè)著重眼前經(jīng)濟(jì)利益， 專注銷售環(huán)節(jié)， 滿足現(xiàn)狀  居多， 在積極開發(fā)產(chǎn)品如何配合建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上動(dòng)力不足，   尤其是主動(dòng)配合應(yīng)用單位解決應(yīng)用中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題積極性缺失。 新型墻材與建筑節(jié)能系統(tǒng)如何適配， 與綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化更  好融合配套等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)和課題研究。

3.墻改系統(tǒng)工程發(fā)揮作用不強(qiáng)， 多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)有待于加強(qiáng)

新型墻材涉及多部門、多領(lǐng)域， 專業(yè)性、技術(shù)性、政策性均有較高要求， 隨著新型墻材發(fā)展基金的取消， 墻材革新日益需要 多部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)。企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)新發(fā)展、 耕地補(bǔ)償、資源綜合利用等方面往往信息獲取不充分， 相關(guān)部門 的政策難以通過一個(gè)管道和口徑向新型墻材生產(chǎn)、應(yīng)用單位貫徹 落實(shí)，不利于墻材革新工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)， 有待于進(jìn)一步創(chuàng)新完 善

應(yīng)用單位對(duì)新型墻材性材質(zhì)缺乏更深把握， 對(duì)容易產(chǎn)生的建 筑質(zhì)量通病， 在施工過程中缺乏工具工法的創(chuàng)新和總結(jié)， 產(chǎn)業(yè)工 人培訓(xùn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程完善還有待于進(jìn)一步完善充實(shí)， 生產(chǎn)與 應(yīng)用環(huán)節(jié)脫節(jié)制約了新型墻材的順利推廣。

三、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引， 全面貫徹落 實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神， 扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā) 展， 加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展理念， 以因地制宜為原則， 堅(jiān)持綠色發(fā)展。深 入貫徹認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神， 堅(jiān)持新發(fā) 展理念， 落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念， 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向， 以改革創(chuàng)新為主要手段， 以落地率為抓 手， 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌管控， 推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和轉(zhuǎn)型升級(jí)， 加大政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等 保障力度，推動(dòng)合肥市新型墻材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、發(fā)展原則

 

1.因地制宜，綠色發(fā)展

將綠色可持續(xù)發(fā)展作為新型墻材發(fā)展的主要宗旨， 推薦使用 固廢材料生產(chǎn)新型墻材， 提高墻材的保溫節(jié)能效率， 持續(xù)推動(dòng)新 型墻材的綠色發(fā)展。結(jié)合合肥本土實(shí)情， 充分利用磷石膏、城市 污泥、建筑垃圾、盾構(gòu)渣土等固廢資源， 開發(fā)和生產(chǎn)新型墻體材 料。提高新型墻體材料原材料中的固廢使用比例和固廢本土化利 用率，滿足綠色可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.全面推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展

加大新型墻材的推廣應(yīng)用， 將新型墻材的應(yīng)用比例提高一個(gè) 新臺(tái)階。建立和完善新型墻材供應(yīng)端和應(yīng)用端之間的融合， 引導(dǎo) 市場(chǎng)行為， 規(guī)范市場(chǎng)體系。建立部分工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目， 發(fā)揮 資源整合優(yōu)勢(shì)。

3.創(chuàng)新整合，共同發(fā)展

優(yōu)化墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 淘汰落后產(chǎn)能。積極引進(jìn)、吸收國(guó) 內(nèi)外先進(jìn)的生成工藝和技術(shù)裝備， 加大新型墻體材料的技術(shù)投入。 加強(qiáng)與綠色節(jié)能和建筑裝配式相結(jié)合， 發(fā)展配套式新型墻體材料， 推動(dòng)新型墻體材料在綠色建筑中的應(yīng)用。

五、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

1.“十四五”期間，新型墻材全面滿足合肥市建筑量需求， 年產(chǎn)量達(dá)到 60 億塊標(biāo)磚。累計(jì)完成利用城市固體廢棄物 5000 萬

噸， 節(jié)約能源 100 萬噸標(biāo)煤， 節(jié)約耕地資源 22000 畝， 減少 CO? 氣體排放 230 萬噸，減少 SO?氣體排放 17000 噸。

2. “十四五”期間，市區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 95%， 縣城 規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)比例達(dá) 90%以上， 新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 93%。 到“十四五”末期，鄉(xiāng)村新建建筑新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 70%， 綠色墻材生產(chǎn)和應(yīng)用占新型墻材比例達(dá)到 50%。

3.合肥市建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)， 新建建筑 繼續(xù)保持禁止使用黏土實(shí)心磚和黏土空心磚等黏土類墻體材料。

（二）分項(xiàng)目標(biāo)           1.區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)

（1） 引導(dǎo)燒結(jié)類新型墻材企業(yè)充分整合資源， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 利用長(zhǎng)豐縣和肥東北部區(qū)域燒結(jié)類新型墻材產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)， 其他 區(qū)域基本不再生產(chǎn)燒結(jié)類新型墻材。利用本地廢渣資源， 集約化、  閉環(huán)研發(fā)生產(chǎn)廢渣空心磚和節(jié)能保溫?zé)Y(jié)空心砌塊， 至十四五末 期基本完成轉(zhuǎn)型。

（2） 充分利用磷石膏資源， 發(fā)展輕質(zhì)保溫墻板、復(fù)合墻體材 料等新型墻材產(chǎn)品。重點(diǎn)支持 1-2 家企業(yè)， 開發(fā)年消耗 50 萬噸以 上磷石膏廢渣，年產(chǎn) 25 萬 m³以上石膏砌塊和 15 萬 m³以上石膏板 材項(xiàng)目。

（3） 瞄準(zhǔn)建筑產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑， 提升新型墻材應(yīng)用比例， 做好配套產(chǎn)品研發(fā)， 重點(diǎn)支持墻材企業(yè)研發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、  利廢的新型墻板項(xiàng)目。

（4） 資源綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)支持中鹽安徽紅四方新型建材科

技有限公司完善年產(chǎn) 40 萬 m³蒸壓灰渣磚項(xiàng)目。

2.推廣應(yīng)用目標(biāo)

（1） 開展新型墻材與建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)適配性研究， 完成合 肥市各類新型墻材基礎(chǔ)性課題，為建筑節(jié)能工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（2） 重點(diǎn)推廣應(yīng)用利用本地資源生產(chǎn)的石膏砌塊（板材）、   蒸壓加氣混凝土板材和燒結(jié)類節(jié)能保溫砌塊， 完成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)  和規(guī)程規(guī)范工作， 截止十四五末期， 重點(diǎn)推廣產(chǎn)品在新建建筑中  應(yīng)用比例達(dá)到 60%， 在既有建筑節(jié)能改造中全部使用重點(diǎn)推廣產(chǎn)品。

（3） 落實(shí)鄉(xiāng)村振興， 結(jié)合節(jié)能建筑、綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化 政策開展鄉(xiāng)村民用建筑樣板設(shè)計(jì)和試點(diǎn)示范工作， 大力推廣應(yīng)用 新型墻材，十四五末期， 新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到 70%。

（4） 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用， 十四五期間完成示范課題和項(xiàng)目庫(kù) 建設(shè)，完成 6 個(gè)示范項(xiàng)目。

（5） 加強(qiáng)應(yīng)用領(lǐng)域培訓(xùn)， 強(qiáng)化新型墻材應(yīng)用技術(shù)的貫徹、落 實(shí)和總結(jié)， 在肥施工企業(yè)結(jié)合在建工程， 相關(guān)崗位人員配備新型 墻材技術(shù)人員。新型墻板施工施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范落實(shí)到 相關(guān)施工企業(yè)。

3.推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)

（1） 科學(xué)編制碳達(dá)峰目標(biāo)體系， 做好基礎(chǔ)性工作， 測(cè)定全市 新型墻材產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰數(shù)據(jù)，確定具體措施，制定實(shí)現(xiàn)途徑。

（2） 科學(xué)前瞻和編制新型墻材產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰結(jié)構(gòu)調(diào)整方 案， 減少燒結(jié)產(chǎn)品碳排放， 重點(diǎn)推進(jìn)低碳產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，發(fā) 展低碳膠凝材料、非燒結(jié)材料、高效隔熱保溫和地方大宗利廢材

料等新型墻材。

（3） 有效銜接新型墻材應(yīng)用節(jié)能體系， 促進(jìn)綠色建筑健康發(fā) 展，實(shí)現(xiàn)新型墻材全產(chǎn)業(yè)鏈減碳指標(biāo)和綠色指標(biāo)最大化。

（4） 科學(xué)編制碳達(dá)峰考核體系， 分級(jí)實(shí)施， 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)真實(shí) 可靠。

4.服務(wù)和監(jiān)管目標(biāo)

（1） 制定《合肥市新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》， 綜合施策， 協(xié) 同利用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策發(fā)展和推廣應(yīng)用新時(shí) 代新型墻材。

（2） 十四五期間， 委托法定機(jī)構(gòu)， 開展新型墻材、綠色建材 （墻材） 和質(zhì)量檢測(cè)， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣檢測(cè)全覆蓋， 應(yīng)用領(lǐng)域 抽樣檢測(cè)不少于 800 組。

（3） 強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實(shí) 施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴(yán)格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 全面 推行清潔生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（4） 淘汰落后產(chǎn)能。充分結(jié)合合肥市實(shí)際， 落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整指導(dǎo)目錄》， 淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。建立投資準(zhǔn)入負(fù)面 清單制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平建設(shè)。

（5） 構(gòu)建墻材革新信息化平臺(tái)和誠(chéng)信體系。

六、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一） 完善健全新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用推廣體系

深入貫徹落實(shí)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》和《合肥市  綠色建筑發(fā)展條例》， 將新型墻體材料劃入綠色建材的管理體系中， 制定詳細(xì)的綠色墻體材料發(fā)展計(jì)劃。出臺(tái)新型墻體材料規(guī)范和應(yīng)  用的相關(guān)政策文件， 依托綠色建筑和裝配式建筑， 引導(dǎo)新型墻材  應(yīng)用市場(chǎng)的規(guī)范化、穩(wěn)定化、系統(tǒng)化發(fā)展方向。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)企業(yè)整合

促進(jìn)企業(yè)之間的資源整合，堅(jiān)決淘汰一批產(chǎn)能低、浪費(fèi)資源、 工藝裝備技術(shù)落后、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能， 形 成工業(yè)園區(qū)規(guī)模。調(diào)整新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 充分利用本地廢渣資 源， 推動(dòng)石膏砌塊、板材和加氣混凝土板產(chǎn)品體系的完善和推廣 應(yīng)用體系的健全。

（三） 推動(dòng)新型墻材企業(yè)技術(shù)革新

推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 提升墻體材料節(jié)能保溫、綠色發(fā)展的多 功能效益， 全面推動(dòng)新型墻體材料的綠色化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過 技術(shù)創(chuàng)新、購(gòu)入設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)等方式提升墻材產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝 備水平。加強(qiáng)新型墻材企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作， 開展 新型墻材生成、設(shè)計(jì)與適配相關(guān)的研究課題。加大新型墻體材料 與綠色建筑和建筑裝配式的融合， 促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng) 用。

（四） 加強(qiáng)監(jiān)管， 提升產(chǎn)品質(zhì)量

全面提升新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量， 規(guī)范市場(chǎng)行為。建立完善的產(chǎn) 品質(zhì)量和市場(chǎng)管理制度， 規(guī)范政府職能部門的執(zhí)法行為， 加強(qiáng)市 場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在建建筑實(shí)際使用墻體材料質(zhì)量的檢測(cè)和把 控。

（五） 推進(jìn)農(nóng)村新型墻材改革進(jìn)一步深入

“十四五”期間加大對(duì)農(nóng)村在建建筑使用新型墻材的宣傳力 度， 大力提升新型墻材在農(nóng)村房屋建筑中的使用比例， 改善農(nóng)村 建筑的居住環(huán)境， 將綠色節(jié)能的理念深入人心。

（六） 發(fā)揮在綠色建筑、建筑節(jié)能等方面的支撐作用

建立新型墻體材料與綠色建筑節(jié)能效率的可靠評(píng)價(jià)方法， 形 成綠色建筑與新型墻體材料的協(xié)同設(shè)計(jì)， 解決新型墻體材料與綠 色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的適配性問題， 提高綠色建筑中新型墻體 材料的應(yīng)用比例。

七、保障措施

（一） 加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

建立各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 加強(qiáng)政府各部門之間、部 門與企業(yè)之間的溝通。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)， 認(rèn)真落實(shí)期間 新型墻材發(fā)展實(shí)施方案， 制定本地區(qū)實(shí)施計(jì)劃， 細(xì)化目標(biāo)任務(wù)， 落實(shí)支持政策， 確保發(fā)展工作落實(shí)到位。借助碳達(dá)峰目標(biāo)體系制 定和建立， 多措并舉， 發(fā)揮合力， 保證全市新型墻材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)綜合效益實(shí)現(xiàn)最大化。

（二） 加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入

鼓勵(lì)和支持新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分利用高等院 校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門的研究?jī)?yōu)勢(shì)，積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品 創(chuàng)新。支持重點(diǎn)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)中心，開展自主創(chuàng)新研究。支持重 點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心， 開展技術(shù)創(chuàng)新。 積極組織引進(jìn)、吸收 技術(shù)含量高、固廢利用率高、節(jié)能環(huán)保效率高的新型墻體材料生 產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)措施， 對(duì)技術(shù)投入大、產(chǎn)品創(chuàng)新性 高的優(yōu)秀企業(yè)提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（三） 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

健全和完善符合合肥市建筑結(jié)構(gòu)體系的新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)體系； 加快節(jié)能型、復(fù)合保溫型新型墻體材料的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，  編制符合綠色建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)和施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 結(jié)合區(qū)域 特點(diǎn)， 研究編制各種新型墻體材料裂縫、滲漏控制技術(shù)導(dǎo)則或?qū)?施細(xì)則； 通過補(bǔ)充、完善和建立國(guó)家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)體系， 建立 使用新型墻體材料的節(jié)能示范工程， 促進(jìn)新型墻體材料的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化應(yīng)用， 持續(xù)提升合肥市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用水平。

（四） 加大執(zhí)法監(jiān)督力度

建立健全新型墻體材料的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件， 嚴(yán)格行 政執(zhí)法， 健全執(zhí)法隊(duì)伍， 添置執(zhí)法裝備， 明確執(zhí)法范圍， 建立完 善的責(zé)任追究制度。引進(jìn)新型墻材企業(yè)等各方主體信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)， 完善產(chǎn)品標(biāo)記標(biāo)識(shí)，規(guī)范新型墻體材料生產(chǎn)和市場(chǎng)應(yīng)用。積極發(fā) 揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，加大懲罰措施，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán) 重質(zhì)量問題、不符合新型墻材發(fā)展規(guī)范的企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行整治。

（五） 加強(qiáng)輿論宣傳推廣

充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用， 廣泛深入地開展形式多樣 的專題宣傳活動(dòng)。積極運(yùn)用公眾號(hào)、短視頻、直播等新型媒體手 段， 與專門會(huì)議、宣傳周、宣傳日等線下活動(dòng)相結(jié)合， 深入持久 的開展豐富多樣的宣傳活動(dòng)， 提高公眾對(duì)推動(dòng)新型墻體材料應(yīng)用 的認(rèn)識(shí)。制定專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃， 并針對(duì)具體情況逐年制定技術(shù) 培訓(xùn)計(jì)劃， 規(guī)定培訓(xùn)次數(shù)， 培訓(xùn)的范圍、層次、內(nèi)容、時(shí)間和目 標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)使用新型墻體材料的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等相 關(guān)技術(shù)人員、主要技術(shù)工人能獲得有效的技術(shù)培訓(xùn)， 為全面推動(dòng) 新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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